Casino utan Spelpaus i Sverige – regelverk, skatt och spelansvar

Uppdaterad oktober 2026

Licensierad

Tillgängligt i SE

Snabba uttag

Endast 18+

Regulatorisk guide

En faktabaserad genomgång av vad Spelpaus.se är, varför vissa operatörer står utanför registret, och vad det innebär rättsligt, skattemässigt och hälsomässigt för en svensk spelare.

Av Henrik Lindqvist, skribent och analytiker inom spelreglering Uppdaterad 31 maj 2026

Kort om läget

• Spelpaus.se är Sveriges nationella självavstängningsregister, infört 1 januari 2019 enligt 14 kap. spellagen (2018:1138). Vid slutet av 2025 hade registret 134 484 avstängda spelare, och Spelinspektionen rapporterar cirka 138 000 vid Q1 2026.
• Begreppet casino utan Spelpaus syftar på operatörer som saknar svensk licens av Spelinspektionen och därför står utanför registret – inte ett alternativ till självavstängning utan en jurisdiktionell skillnad.
• Lagen riktar förbudet mot operatören. Den enskilda spelaren straffas inte i 19 kap. spellagen, men möter indirekta följder som skatteplikt, frusna betalningar och avsaknad av ARN-prövning.
• Vinster är skattefria om operatören ligger inom EES. Utanför EES beskattas nettovinsten med 30 procent enligt 42 kap. 25 § inkomstskattelagen.
• Vid spelproblem finns Stödlinjen på 020-81 91 00 samt region- och kommunbaserad behandling enligt socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen.

Aktörer utan svensk licens – så ser landskapet ut utan namn

Den här guiden namnger inte enskilda operatörer. Två skäl ligger bakom det redaktionella valet. För det första aktualiserar 19 kap. spellagen ett främjandeförbud som förbjuder den som i förvärvssyfte främjar spel utan nödvändig licens. Förbudet utvidgades 2023 genom propositionen 2021/22:242 till att omfatta marknadsföring, affiliatelänkar, rabattkoder och teknisk support. För det andra saknas oberoende verifiering av enskilda operatörsnamn som cirkulerar i svenska affiliatesammanställningar – inget av de namn som förekommer i SERP har dubbelverifierats mot motsvarande licensregister med matchande licensnummer inom ramen för detta material.

I stället beskrivs landskapet genom de licensjurisdiktioner som de facto förekommer. Klassificeringen är objektiv och bygger på de tillsynsmyndigheter och rättsliga ramar som existerar.

Gemensamt för samtliga kategorier är att operatören inte kan slå upp den svenska spelaren mot Spelpaus-registret. Den som är avstängd via Spelpaus möter alltså ingen teknisk spärr hos en utländsk aktör. Det är den centrala risken i sammanhanget, mer än bonusvillkor eller utbud.

Vad Spelpaus.se är och dess rättsliga grund

Spelpaus.se är ett nationellt självavstängningsregister som drivs av Spelinspektionen. Registret infördes 1 januari 2019 i samband med att den nuvarande spellagen trädde i kraft. Rättsgrunden återfinns i 14 kap. spellagen och i 11 kap. spelförordningen (2018:1475), med kompletterande föreskrifter i LIFS 2018:2.

Den som vill stänga av sig från spel loggar in på spelpaus.se med BankID och väljer en avstängningsperiod. Tillgängliga perioder är en månad, tre månader, sex månader samt avstängning tills vidare. Avstängning tills vidare gäller i minst tolv månader och måste därefter aktivt hävas – registret tar inte bort posten automatiskt. En tidsbestämd avstängning kan inte hävas i förtid, vilket är fastställt i förvaltningsrättspraxis och i Spelinspektionens officiella vägledning på spelpaus.se.

Spelpaus i siffror

• Registret startade 2019-01-01 med cirka 20 000 avstängda första året.
• Slutet av 2025: 134 484 avstängda enligt Spelinspektionens årsredovisning.
• Q1 2026: cirka 138 000 avstängda.
• Ungefär tre av fyra avstängda är män.
• Cirka 60 procent väljer avstängning tills vidare.
• Största åldersgruppen är 25-40 år.

För djupare genomgång av föreskrifterna och avstängningsperioderna, se den dedikerade sidan om Spellagen och Spelpaus i detalj.

Vilka operatörer omfattas av Spelpaus – och vilka står utanför

Spelpaus omfattar samtliga licenshavare under svensk spellag. Det inkluderar onlinekasinon med licens enligt 7 kap. spellagen, vadhållning på sport och e-sport, statliga spel via Svenska Spel, onlinebingo och onlinelotterier som kräver registrering, samt datorsimulerat automatspel. Vissa former undantas enligt föreskrifterna LIFS 2018:3 – bland annat skraplotter offline, lokalt poolspel på hästar och kasinospel på fartyg i internationell trafik.

Operatörer utan svensk licens står per definition utanför registret. Det handlar inte om att de väljer att avstå – de saknar tekniskt och rättsligt tillträde till Spelpaus, eftersom registret är reserverat för licenshavare. Detta gäller även operatörer som är fullt lagliga i sina hemjurisdiktioner, exempelvis MGA på Malta eller Estonian Tax and Customs Board.

Det är denna jurisdiktionella struktur som ger uttrycket casino utan Spelpaus dess egentliga betydelse. Det är inte ett sätt att tekniskt undvika registret för en spelare som redan är avstängd – det är en konstaterande beskrivning av att operatören står under en annan tillsyn. Konsekvenserna för spelaren är dock konkreta, och de behandlas i avsnitten om rättsläget, skatt och konsumentskydd.

Rättsläget för svensk spelare utanför svensk licens

Spellagens förbud riktar sig mot operatören. En operatör utan svensk licens får inte tillhandahålla spel till svenska spelare, och tillsynen sker genom Spelinspektionen. Det finns dock ingen straffbestämmelse i 19 kap. spellagen som drabbar den enskilda spelaren som deltar. Detta gäller även när operatören är olicensierad i Sverige.

Spelinspektionen har under 2026 föreslagit en justering av kriteriet för när lagen ska anses tillämplig – från om spel tillhandahålls i Sverige till om svenska spelare faktiskt kan delta. Den föreslagna förändringen utvidgar regulatorns räckvidd mot internationella operatörer men ändrar inte spelarens rättsliga position.

Sverige har infört flera motåtgärder mot olicensierat spel. Betalningsblockering skärptes 1 juli 2023 genom proposition 2022/23:33 – betaltjänstleverantörer ska blockera transaktioner till olicensierade spelbolag och rapportera till Spelinspektionen. Krav på tillstånd för spelprogramvara infördes samma datum, och Spelinspektionen får sedan 2023 göra testköp under dold identitet. Regeringen har dock avvisat förslag om DNS- och IP-blockering som alltför ingripande (svar 2024/25:448).

Kanaliseringsgraden – andelen av svenskt spelande som sker hos licensierade aktörer – uppskattas av Spelinspektionen till 85-86 procent under 2024-2025. ATG:s egen analys pekar dock på att den faktiska kanaliseringen kan vara så låg som 71 procent. Riksrevisionen riktade i RiR 2024 kritik mot Spelinspektionens tillsyn och påpekade att verktygen mot olicensierat spel behöver vässas.

För ett komplett resonemang om varför lagens riktning mot operatör inte är samma sak som rättslig sanktion av spelandet, se sidan om rättsläget för spelaren.

Skatt på vinster – skillnaden EES och icke-EES

Den skattemässiga skillnaden är den mest konkreta praktiska konsekvensen för en svensk spelare som spelar utanför svensk licens. Tre regimer existerar.

1. Svensk licens enligt 7 kap. spellagen. Vinsten är skattefri för spelaren enligt 8 kap. 3 § inkomstskattelagen.
2. Operatör inom EES utan svensk licens. Vinsten är skattefri enligt samma paragraf. EES omfattar EU-länderna plus Island, Liechtenstein och Norge. Malta, Estland, Cypern och Gibraltar (med rättsliga reservationer efter Brexit) hör hit ur licenshänseende.
3. Operatör utanför EES. Vinsten beskattas som inkomst av kapital med 30 procent på nettovinsten per spelanordnare och kalenderår, enligt 42 kap. 25 § inkomstskattelagen, om nettovinsten överstiger 100 SEK.

Skatteverket publicerar uppdaterad rättslig vägledning för spelvinster, och vid sammansatta fall – exempelvis kryptobetalningar med växlingsspread eller spel hos flera operatörer – är det rekommenderat att kontakta Skatteverket direkt. För konkreta SEK-räkneexempel och blankettvägledning, se sidan om skatt på vinster utanför svensk licens.

Främjandeförbudet och EU-rättens ramar

Främjandeförbudet i 19 kap. spellagen förbjuder den som i förvärvssyfte främjar deltagande i spel som tillhandahålls utan nödvändig licens. Förbudet utvidgades 2023 genom propositionen 2021/22:242 till att uttryckligen omfatta affiliatelänkar, rabattkoder, marknadsföringskampanjer och teknisk support – inte enbart traditionell reklam.

EU-rättsligt har frågan prövats i de förenade målen C-447/08 och C-448/08, Sjöberg och Gerdin, med dom den 8 juli 2010. Domstolen accepterade att begränsningar i fri rörlighet för tjänster enligt artikel 56 FEUF (då artikel 49 EG) kan motiveras av tvingande hänsyn till konsumentskydd och förebyggande av spelberoende, förutsatt att Gebhard-testets proportionalitetskrav uppfylls. Avgörandet rörde den då gällande lotterilagen (1994:1000, upphävd 2019-01-01), men dess EU-rättsliga slutsatser anses fortsatt vägledande för motsvarande bestämmelse i spellagen.

Sverige har därmed rätt att kräva nationell licens även av operatörer som är lagligen licensierade i andra EU-stater. Den praktiska tillämpningen mot affiliatesajter och sökmotorer prövas dock fortlöpande, och Spelinspektionen rapporterade en ökning av tillsynsinitiativ med 49 procent under 2025 jämfört med 2024.

För en djupare genomgång av målen och förbudets räckvidd, se sidan om främjandeförbudet och EU-domstolens praxis.

Risker och konsumentskydd utanför svensk licens

När en svensk spelare lämnar svensk licens lämnar samtidigt flera lager av konsumentskydd. Riskerna är konkreta och dokumenterade i rapportering från Stödlinjen, Spelinspektionen och Folkhälsomyndigheten.

För praktiska aspekter kring betalningar och identitetskontroll, se sidorna om betalmetoder utan BankID och konsumentskydd och KYC.

Det bredare läget på den svenska spelmarknaden 2026

Spelmarknaden i Sverige står 2026 i en regulatorisk konsolideringsfas. Spelskatten för operatörer ligger på 22 procent av bruttospelintäkter efter höjningen som syftade till att stärka spelaransvar och tillsyn. Konsumentverket utfärdade 2025 nya föreskrifter i KOVFS 2025:2 som preciserar måttfullhetskravet i 15 kap. spellagen och stramar åt taggning av marknadsföring mot riskgrupper.

Sedan 1 januari 2026 gäller ett fullständigt förbud mot finansiering av spel med kredit, infört genom Lag 2026:90 som lagt till en ny 8 § i 14 kap. spellagen. Förbudet omfattar kreditkort, faktura, avbetalning och liknande arrangemang. Spelinspektionen har dessutom fått regeringens uppdrag att senast 31 mars 2026 redovisa skärpta åtgärder mot olicensierade operatörer (Ds 2025:23).

För spelaren betyder denna utveckling att gränsdragningen mellan licensierat och olicensierat spel blir allt mer praktiskt påtaglig – inte minst genom att betalningsvägar stängs och tillsynen ökar. Den som är osäker på sitt eget spelande bör söka stöd tidigt; för en överblick av legitima vägar, se sidan om Spelpaus av misstag och legitima alternativ.

Stöd vid spelproblem

Om spelandet känns ohanterligt – för dig själv eller en närstående – finns stöd att få omedelbart och anonymt.

• Stödlinjen: 020-81 91 00, vardagar 9-17, måndag och torsdag till 21. Chatt och mejl via stodlinjen.se.
• Spelpaus.se: nationellt självavstängningsregister via BankID – spelpaus.se.
• Folkhälsomyndigheten: sektion spelprevention – folkhalsomyndigheten.se/spelprevention.
• 1177 Vårdguiden: regional hänvisning till behandling – 1177.se.
• Mind Självmordslinjen: 90101 vid akut psykisk kris. Ring 112 vid akut fara.

För en mer utförlig genomgång av stödvägar, se sidan om hjälp vid spelproblem.

Vanliga frågor

Om författaren

Henrik Lindqvist är skribent och analytiker med inriktning på svensk spelreglering, licenssystem och internationell jämförande spellagstiftning. Han har följt utvecklingen av den svenska spelmarknaden sedan omregleringen 2019 och bevakar löpande beslut från Spelinspektionen samt EU-domstolens praxis kring gränsöverskridande spel. Bakgrunden omfattar tolv års arbete med konsumentrelaterad finans- och regleringsjournalistik, med särskilt fokus på spelarskydd, AML-regler och självavstängningssystem. Hans texter strävar efter att förklara komplexa regler på ett konkret sätt utan att uppmana till spelande.

Läs mer om redaktionen och författarens kvalifikationer

Framtagen av redaktionen på ”Casino Utan Spelpaus”.